浦江經(jīng)驗”是習近平總書(shū)記親自倡導并帶頭下去接訪(fǎng)群眾形成的好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。近日，中央主題教育領(lǐng)導小組辦公室對浙江省深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗”的做法進(jìn)行了調研，形成調研情況報告。各地要在主題教育中認真學(xué)習借鑒“浦江經(jīng)驗”，大興調查研究，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部到基層一線(xiàn)、矛盾最集中的現場(chǎng)了解實(shí)情、解決問(wèn)題，讓人民群眾切身感受到主題教育的實(shí)際成效。

　　近年來(lái)，浙江省在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，不斷深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，推動(dòng)廣大黨員、干部下沉到一線(xiàn)，在走好黨的群眾路線(xiàn)中解決群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)“浦江經(jīng)驗”從點(diǎn)上做法到面上舉措、從一域破題到全省實(shí)踐，在新時(shí)代持續展現出強大的生命力。

“浦江經(jīng)驗”的緣起和實(shí)踐

　　本世紀初，全國各省信訪(fǎng)量普遍呈現上升勢頭，浙江作為市場(chǎng)經(jīng)濟先發(fā)省份，各類(lèi)矛盾問(wèn)題暴露更多。浙江省委決定在全省實(shí)行領(lǐng)導下訪(fǎng)接待群眾制度，讓“領(lǐng)導多下去、群眾少上來(lái)”。時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平同志第一次下訪(fǎng)就選擇到情況最復雜、矛盾最尖銳的浦江縣。下訪(fǎng)前，他特別強調要讓全縣上下都知道，提前10天大范圍發(fā)布下訪(fǎng)公告，并于下訪(fǎng)前3天再次發(fā)布公告。2003年9月18日，他帶領(lǐng)省直部門(mén)和市縣領(lǐng)導一天接訪(fǎng)436批667人次，當場(chǎng)解決91個(gè)老大難問(wèn)題。習近平同志親自接待9批20余名來(lái)訪(fǎng)群眾，解決了20省道改造工程等一批久拖不決的難題。之后連續3年，習近平同志先后到臨安市、德清縣、衢州市衢江區進(jìn)行下訪(fǎng)，實(shí)實(shí)在在為基層群眾解決難題、化解矛盾。

　　在習近平同志的率先垂范下，領(lǐng)導下訪(fǎng)在浙江全省推開(kāi)并成為一項制度，省、市、縣三級領(lǐng)導干部下訪(fǎng)蔚然成風(fēng)。各級領(lǐng)導干部直奔基層、直面群眾、直擊矛盾、直接解決問(wèn)題，面對面聽(tīng)民聲、心連心解民憂(yōu)、實(shí)打實(shí)惠民生，逐步形成以“變群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導下訪(fǎng)，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪(fǎng)民情，實(shí)心實(shí)意辦事”為主要內容的“浦江經(jīng)驗”。2005年全省信訪(fǎng)量自1992年以來(lái)首次出現下降，非正常上訪(fǎng)量從最多時(shí)的全國排名第3位后移至第30位，領(lǐng)導下訪(fǎng)接待群眾制度取得明顯成效。

　　作為“浦江經(jīng)驗”的發(fā)源地，浦江縣不斷完善領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)制度，堅持把常態(tài)接訪(fǎng)和定期約訪(fǎng)、重點(diǎn)走訪(fǎng)、領(lǐng)導下訪(fǎng)有機結合起來(lái)，建立“訪(fǎng)前調查準備+訪(fǎng)中會(huì )商研究+訪(fǎng)后限期辦結”工作閉環(huán)，把群眾的一件件操心事、煩心事、揪心事辦成放心事、舒心事、幸福事。2017年，浦江縣從全國“信訪(fǎng)大縣”躋身全國信訪(fǎng)工作先進(jìn)行列；2022年，浦江縣群眾滿(mǎn)意度為金華市各縣（市、區）第一。

　　20年來(lái)，浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干，持續豐富和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，先后制定領(lǐng)導干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、黨員干部直接聯(lián)系群眾等制度，省級領(lǐng)導每半年安排1次下訪(fǎng)，省委常委同志帶頭到矛盾和問(wèn)題比較集中的30個(gè)縣（市、區），市級領(lǐng)導每季度1次、縣級領(lǐng)導每月1次接待群眾來(lái)訪(fǎng)，提前公告、隨機接訪(fǎng)、跟蹤落實(shí)，對群眾的反映“件件有回音、事事有結果”。同時(shí)，部署開(kāi)展“大走訪(fǎng)大調研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，全面推行縣級領(lǐng)導包鄉走村、鄉鎮干部“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”等機制，推動(dòng)黨員干部用腳步丈量民情；深化“最多跑一次”改革，方便企業(yè)和群眾辦事；推進(jìn)社會(huì )治理“最多跑一地”改革，化解矛盾糾紛。這一系列舉措，有力推動(dòng)黨員干部為群眾辦實(shí)事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔。2003年以來(lái)，省、市、縣三級領(lǐng)導干部共疏導化解20余萬(wàn)件信訪(fǎng)事項，群眾滿(mǎn)意率達85%以上。在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化中，浙江把自上而下的“浦江經(jīng)驗”和自下而上的“楓橋經(jīng)驗”并行起來(lái)，把干部主動(dòng)下沉服務(wù)和強化群眾自治活力結合起來(lái)，形成互為補充的閉環(huán)體系，創(chuàng )造了基層治理新模式。在這次主題教育中，浙江作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要萌發(fā)地，循跡溯源學(xué)思想促踐行，把深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗”作為重要內容，組織領(lǐng)導干部到浦江縣進(jìn)行蹲點(diǎn)調研、現場(chǎng)學(xué)習，推動(dòng)傳承發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”，強化下訪(fǎng)接訪(fǎng)的工作導向，下沉一線(xiàn)為民辦實(shí)事解難題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“浦江經(jīng)驗”的有益啟示

　　“浦江經(jīng)驗”是20年前習近平同志主導創(chuàng )造、身體力行的實(shí)踐經(jīng)驗，充分彰顯人民領(lǐng)袖一以貫之的為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、擔當精神，充分體現我們黨的根本宗旨、人民立場(chǎng)、群眾觀(guān)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，“浦江經(jīng)驗”依然在新時(shí)代熠熠生輝，彰顯出歷久彌新、彌足珍貴的時(shí)代價(jià)值、真理光芒，對新形勢下密切干群關(guān)系、提升干部能力作風(fēng)、加強基層治理等都提供了有益啟示。

　　1. 群眾的事再小也是大事，要始終堅持人民至上，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。從“浦江經(jīng)驗”看，哪里矛盾問(wèn)題多，領(lǐng)導干部就應該去哪里。各級領(lǐng)導下訪(fǎng)，要用心用情用力回應群眾期盼，多一些“馬上就辦”，少一些“回去再研究”。2003年的那次接訪(fǎng)，習近平同志認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，當場(chǎng)拍板解決了20省道浦江段拓寬改造難題，之后他多次跟蹤了解這條“小康之路”建設進(jìn)展，2年后一封蓋有浦江西部山區97個(gè)村民委員會(huì )鮮紅印章、代表沿路20多萬(wàn)村民的感謝信寄到了他手中，至今“省委書(shū)記與97個(gè)印章”的故事依然廣為流傳。這啟示我們，堅持人民至上就要把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評判工作的根本標準，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

　　2. 面對面做群眾工作是最管用的方法，要堅持深入基層、沉到一線(xiàn)大興調查研究。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)?！捌纸?jīng)驗”提倡領(lǐng)導下訪(fǎng)時(shí)要與老百姓“坐在一條板凳上、圍在一張桌子上”研究問(wèn)題、交流感情，這既是開(kāi)展調查研究，也是踐行黨的群眾路線(xiàn)。浦江縣政協(xié)有關(guān)負責人談到，“調查研究是基本功，群眾工作也是基本功。領(lǐng)導下訪(fǎng)既是做群眾思想工作的好機會(huì )，也是提高群眾工作能力的好機會(huì )，人要下去、事要解決、群眾還要滿(mǎn)意”。這啟示我們，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，要把大興調查研究作為重要途徑，堅持眼睛向下，走到田間地頭、走進(jìn)園區工廠(chǎng)，多一些解剖麻雀式的調研、“七嘴八舌式”的討論，在摸透情況、找準問(wèn)題的同時(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升能力。

　　3. 干事?lián)率歉刹康穆氊熀蛢r(jià)值所在，要敢往矛盾窩里鉆，擔當作為攻堅破難把工作干到百姓“心窩里”。下訪(fǎng)接待群眾是考驗領(lǐng)導干部能力和水平的大考場(chǎng)，來(lái)訪(fǎng)群眾是考官，信訪(fǎng)案件是考題，群眾滿(mǎn)意是答案。浙江省信訪(fǎng)局有關(guān)負責人談到，“習近平同志說(shuō)，做工作的根本目的在于解決問(wèn)題，領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接待群眾是真心實(shí)意地為群眾排憂(yōu)解難，而不是搞花架子、做表面文章。他首次下訪(fǎng)就選擇難度最大的縣，充分體現了事不避難、義不逃責的責任擔當。各級領(lǐng)導要對標看齊，敢于翻箱倒柜把矛盾問(wèn)題找出來(lái)，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是各級‘一把手’要挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，帶頭攻堅破難、實(shí)干擔當”。這啟示我們，凡是有利于黨和人民的事，各級領(lǐng)導干部就要勇往直前，大膽地干、堅決地干，強化擔當意識、培養擔當品格、提升擔當能力，以實(shí)際成效取信于民。

　　4. 基層治理是國家治理的基石，要促進(jìn)上下良性互動(dòng)，堅持黨建引領(lǐng)創(chuàng )新基層治理新模式?！捌纸?jīng)驗”把群眾上訪(fǎng)變?yōu)轭I(lǐng)導下訪(fǎng)，推動(dòng)信訪(fǎng)工作從單向信息傳遞發(fā)展為領(lǐng)導干部與群眾之間有來(lái)有往、自下而上與自上而下的雙向互動(dòng)，是基層治理模式的創(chuàng )新。浙江省委組織部有關(guān)負責同志認為，“浦江經(jīng)驗”是黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)各級領(lǐng)導下訪(fǎng)就是打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓黨員、干部站到服務(wù)群眾的最前沿，架起黨和群眾“連心橋”，筑牢基層治理“橋頭堡”。這啟示我們，要把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過(guò)程各方面，強化基層黨組織領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾作用，著(zhù)力破解基層治理的深層次問(wèn)題、結構性難題，不斷提升基層治理效能。

在主題教育中學(xué)習運用好“浦江經(jīng)驗”

　　“浦江經(jīng)驗”與深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育的目標要求高度契合。要把學(xué)習踐行“浦江經(jīng)驗”作為主題教育的重要內容，推動(dòng)廣大黨員、干部深學(xué)細悟篤行“浦江經(jīng)驗”所蘊含的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，不斷彰顯偉大思想的真理力量、實(shí)踐偉力。

　　一是組織開(kāi)展學(xué)習借鑒“浦江經(jīng)驗”。要推動(dòng)廣大黨員、干部站在堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的高度，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )“浦江經(jīng)驗”的豐富內涵、實(shí)踐要求，深入踐行、傳承發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”，結合實(shí)際轉化運用到具體工作中。

　　二是推動(dòng)各級領(lǐng)導干部到基層一線(xiàn)、矛盾最集中的現場(chǎng)。認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于調查研究的重要指示批示精神，把領(lǐng)導下訪(fǎng)和調查研究結合起來(lái)，推動(dòng)領(lǐng)導干部走出辦公室，到基層一線(xiàn)、矛盾最集中的現場(chǎng)了解民情、集中民意，真調研、真發(fā)現問(wèn)題、真解決問(wèn)題。

　　三是激勵黨員、干部實(shí)干擔當推動(dòng)發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，聚焦解決群眾急難愁盼具體問(wèn)題、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極探索開(kāi)展“民呼我為”、“接訴即辦”等，進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾制度，對群眾普遍關(guān)切的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)題作答、解疑釋惑、回應訴求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗主題教育成果。

　　四是緊密?chē)@群眾訴求抓檢視促整改。堅持邊學(xué)邊查邊改，聚焦調查研究發(fā)現的問(wèn)題、群眾反映強烈的問(wèn)題，尤其注重從群眾不滿(mǎn)意的地方發(fā)現問(wèn)題、找準癥結，動(dòng)真碰硬抓好整改，讓人民群眾切身感受到主題教育的實(shí)際成效。

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