——堅持發(fā)揚斗爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統籌發(fā)展和安全，全力戰勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。同志們！今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標，同時(shí)必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅定信心、銳意進(jìn)取，主動(dòng)識變應變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險，不斷奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利！四、加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現代化經(jīng)濟體系，著(zhù)力提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。（一）構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。健全現代預算制度，優(yōu)化稅制結構，完善財政轉移支付體系。深化金融體制改革，建設現代中央銀行制度，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重。加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發(fā)展。（二）建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎。構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。（三）全面推進(jìn)鄉村振興。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。加快建設農業(yè)強國，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強化農業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務(wù)體系。（四）促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，推進(jìn)興邊富民、穩邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標準、高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。健全主體功能區制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。（五）推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，鞏固東部沿海地區開(kāi)放先導地位，提高中西部和東北地區開(kāi)放水平。加快建設西部陸海新通道。加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。有序推進(jìn)人民幣國際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關(guān)系。五、實(shí)施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng)，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質(zhì)量，著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才，聚天下英才而用之。（一）辦好人民滿(mǎn)意的教育。教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，優(yōu)化區域教育資源配置，強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。引導規范民辦教育發(fā)展。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強教材建設和管理，完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì )育人機制。加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。推進(jìn)教育數字化，建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國。（二）完善科技創(chuàng )新體系。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗室體系，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢(xún)，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。深化科技體制改革，深化科技評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。培育創(chuàng )新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。（三）加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現高水平科技自立自強。以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng )新能力。加強基礎研究，突出原創(chuàng )，鼓勵自由探索。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng )新活力。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。（四）深入實(shí)施人才強國戰略。培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才，是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。功以才成，業(yè)由才廣。堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地，促進(jìn)人才區域合理布局和協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。加強人才國際交流，用好用活各類(lèi)人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。六、發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當家作主我國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家一切權力屬于人民。人民民主是社會(huì )主義的生命，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力。我們要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面。（一）加強人民當家作主制度保障。堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式，確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會(huì )依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。加強人大代表工作能力建設，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持走中國人權發(fā)展道路，積極參與全球人權治理，推動(dòng)人權事業(yè)全面發(fā)展。（二）全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系，統籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，堅持發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。（三）積極發(fā)展基層民主?；鶎用裰魇侨^(guò)程人民民主的重要體現。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的實(shí)效。完善辦事公開(kāi)制度，拓寬基層各類(lèi)群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護職工合法權益。（四）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。人心是最大的政治，統一戰線(xiàn)是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。發(fā)揮我國社會(huì )主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，加強同民主黨派和無(wú)黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會(huì )階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領(lǐng)。全面構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。加強和改進(jìn)僑務(wù)工作，形成共同致力民族復興的強大力量。全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家。我們要堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路，建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。（一）完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖，堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖。加強憲法實(shí)施和監督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善和加強備案審查制度。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度。（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執法體制改革，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量基準。強化行政執法監督機制和能力建設，嚴格落實(shí)行政執法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執法體制機制。（三）嚴格公正司法。公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，加快建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規范司法權力運行，健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動(dòng)的制約監督，促進(jìn)司法公正。加強檢察機關(guān)法律監督工作。完善公益訴訟制度。（四）加快建設法治社會(huì )。法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎。弘揚社會(huì )主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì )治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。八、推進(jìn)文化自信自強，鑄就社會(huì )主義文化新輝煌全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須堅持中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會(huì )主義文化強國，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強實(shí)現中華民族偉大復興的精神力量。我們要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。（一）建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)。意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐工作體系。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設工程，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，培育壯大哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才隊伍。加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。（二）廣泛踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續抓好黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育，引導人民知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國，不斷堅定中國特色社會(huì )主義共同理想。用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設。堅持依法治國和以德治國相結合，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設、融入社會(huì )發(fā)展、融入日常生活。（三）提高全社會(huì )文明程度。實(shí)施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強家庭家教家風(fēng)建設，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設，推動(dòng)明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養。統籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建，推進(jìn)城鄉精神文明建設融合發(fā)展，在全社會(huì )弘揚勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng )造精神、勤儉節約精神，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。加強國家科普能力建設，深化全民閱讀活動(dòng)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。弘揚誠信文化，健全誠信建設長(cháng)效機制。發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì )見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規模宏大的文化文藝人才隊伍。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策。實(shí)施國家文化數字化戰略，健全現代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程。健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國。（五）增強中華文明傳播力影響力。堅守中華文化立場(chǎng)，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話(huà)語(yǔ)和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話(huà)語(yǔ)權。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。九、增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng )造美好生活，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。我們要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。（一）完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進(jìn)機會(huì )公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等的調節力度。完善個(gè)人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。（二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。統籌城鄉就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動(dòng)者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。（三）健全社會(huì )保障體系。社會(huì )保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系。完善基本養老保險全國統籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴大社會(huì )保險覆蓋面，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌。促進(jìn)多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實(shí)異地就醫結算，建立長(cháng)期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險。加快完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。（四）推進(jìn)健康中國建設。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現全體老年人享有基本養老服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，堅持預防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導向的公立醫院改革，規范民營(yíng)醫院發(fā)展。發(fā)展壯大醫療衛生隊伍，把工作重點(diǎn)放在農村和社區。重視心理健康和精神衛生。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，提高重大疫情早發(fā)現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康生活方式。十、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們要推進(jìn)美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。（一）加快發(fā)展方式綠色轉型。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。（二）深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。加強土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進(jìn)城鄉人居環(huán)境整治。全面實(shí)行排污許可制，健全現代環(huán)境治理體系。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察。（三）提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。實(shí)施生物多樣性保護重大工程?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。深化集體林權制度改革。推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善生態(tài)保護補償制度。加強生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害。（四）積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強度調控，重點(diǎn)控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型。深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，確保能源安全。完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統碳匯能力。積極參與應對氣候變化全球治理。十一、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會(huì )穩定國家安全是民族復興的根基，社會(huì )穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，確保國家安全和社會(huì )穩定。我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會(huì )安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。（一）健全國家安全體系。堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領(lǐng)導，完善高效權威的國家安全領(lǐng)導體制。強化國家安全工作協(xié)調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項協(xié)調指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡(luò )、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。健全反制裁、反干涉、反“長(cháng)臂管轄”機制。完善國家安全力量布局，構建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護體系。（二）增強維護國家安全能力。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益，堅定捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統性安全風(fēng)險，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導干部統籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線(xiàn)。（三）提高公共安全治理水平。堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管。提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。強化食品藥品安全監管，健全生物安全監管預警防控體系。加強個(gè)人信息保護。（四）完善社會(huì )治理體系。健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能。在社會(huì )基層堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，提高市域社會(huì )治理能力。強化社會(huì )治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì )氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。十二、實(shí)現建軍一百年奮斗目標，開(kāi)創(chuàng )國防和軍隊現代化新局面如期實(shí)現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略要求。必須貫徹新時(shí)代黨的強軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰、邊建設，堅持機械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現代化、軍隊組織形態(tài)現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益戰略能力，有效履行新時(shí)代人民軍隊使命任務(wù)。全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽(tīng)黨指揮。健全貫徹軍委主席負責制體制機制。深化黨的創(chuàng )新理論武裝，開(kāi)展“學(xué)習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。加強軍史學(xué)習教育，繁榮發(fā)展強軍文化，強化戰斗精神培育。建強人民軍隊黨的組織體系，推進(jìn)政治整訓常態(tài)化制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。全面加強練兵備戰，提高人民軍隊打贏(yíng)能力。研究掌握信息化智能化戰爭特點(diǎn)規律，創(chuàng )新軍事戰略指導，發(fā)展人民戰爭戰略戰術(shù)。打造強大戰略威懾力量體系，增加新域新質(zhì)作戰力量比重，加快無(wú)人智能作戰力量發(fā)展，統籌網(wǎng)絡(luò )信息體系建設運用。優(yōu)化聯(lián)合作戰指揮體系，推進(jìn)偵察預警、聯(lián)合打擊、戰場(chǎng)支撐、綜合保障體系和能力建設。深入推進(jìn)實(shí)戰化軍事訓練，深化聯(lián)合訓練、對抗訓練、科技練兵。加強軍事力量常態(tài)化多樣化運用，堅定靈活開(kāi)展軍事斗爭，塑造安全態(tài)勢，遏控危機沖突，打贏(yíng)局部戰爭。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。加強國防和軍隊建設重大任務(wù)戰建備統籌，加快建設現代化后勤，實(shí)施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰斗力轉化。深化軍隊院校改革，建強新型軍事人才培養體系，創(chuàng )新軍事人力資源管理。加強依法治軍機制建設和戰略規劃，完善中國特色軍事法治體系。改進(jìn)戰略管理，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。
